訪日客のオンライン事前審査「JESTA」導入について、入管法改正案を閣議決定

政府は10日、入管法改正案を閣議決定した。電子渡航認証制度「JESTA」を創設し、事前にオンラインで認証を得ていない場合は航空機などに搭乗できないようにする。2028年度からの導入をめざす。外国人の在留資格の更新に必要な手数料の上限も引き上げられる。

JESTAは短期滞在ビザが免除になる訪日客が対象になる。渡航前に個人情報を提出してもらい、実際の入国前に審査する。オンラインで職業や渡航目的といった情報の申告を求める。

米国の「電子渡航認証システム（ESTA）」を参考にした。乗り継ぎのために日本に一時入国する外国人の一部もJESTAによる審査の対象とする。

JESTAの認証を得ていない場合、航空機などの搭乗を拒否するよう事業者に義務づける。

出発地の空港などで外国人がチェックインする際に、事業者は入管庁に氏名などを共有する。出入国在留管理庁が認証があるか確認し、問題なければ搭乗できる仕組みにする。

米国のESTAは申請時に40ドル（およそ6300円）の手数料がかかる。日本も諸外国の水準も参考にして手数料を設定する方針だ。

出入国在留管理庁によると、足元で短期滞在者の8割ほどをビザ免除国・地域からの入国が占めている。あらかじめ審査することで入国時の手続きを簡素化する狙いもある。

25年の外国人入国者数（速報値）は4243万人で過去最高だった。訪日客の急増で入国審査の待ち時間の長さが課題になっている。日本人と同様、自動の顔認証ゲートを通って手続きできるようにして入国審査場での待ち時間の短縮につなげる。

改正案は在留資格を更新する際の手数料の上限引き上げも盛り込んだ。永住許可は30万円、ほかの在留資格は10万円を上限にする。実際の金額はこの範囲内で政令で決める。今後の物価上昇に合わせて機動的に手数料を変えられるようになる。

現状の在留資格の更新手数料は窓口で手続きする場合は6000円で、26年度内には実際に引き上げる方針だ。経済的に困窮している在留外国人については減額や免除もできるようにする。

入管庁によると在留外国人数は25年末時点で413万人で過去最高だった。手数料の増収分は、入管システムの構築費などに充てる。

Cabinet Approves Immigration Control Law Revision Bill for JESTA Online Pre-Screening System for Visitors to Japan

The government approved a revision bill to the Immigration Control Act at a Cabinet meeting on the 10th. It establishes the electronic travel authorization system “JESTA,” preventing boarding of aircraft or other transportation without prior online authorization. Implementation is targeted for fiscal year 2028. The upper limit on fees required for renewing residence status for foreigners will also be raised.

JESTA targets visitors exempt from short-stay visas. It requires submission of personal information before travel and conducts screening before actual entry. Applicants must declare details like occupation and purpose of visit online.

The system references the U.S. Electronic System for Travel Authorization (ESTA). Some foreigners temporarily entering Japan for transit will also be subject to JESTA screening.

Operators will be obligated to refuse boarding on aircraft, etc., to those without JESTA certification.

When foreigners check in at departure airports, operators will share their names, etc., with the Immigration Bureau. The Immigration Services Agency will verify if certification exists; if no issues are found, boarding will be permitted.

The U.S. ESTA charges a $40 fee (approximately ¥6,300) at the time of application. Japan plans to set its fee level by referencing standards in other countries.

According to the Immigration Services Agency, about 80% of short-term visitors currently enter from visa-exempt countries and regions. Pre-screening also aims to simplify entry procedures.

The number of foreign visitors in 2025 (preliminary figures) reached a record high of 42.43 million. The surge in visitors has made long immigration inspection wait times a challenge. The plan is to enable them to use automated facial recognition gates, similar to Japanese nationals, to reduce waiting times at immigration inspection areas.

The amendment also includes raising the upper limit for fees when renewing residence status. The upper limit will be 300,000 yen for permanent residence permits and 100,000 yen for other residence statuses. The actual amount will be determined by cabinet order within this range. This will allow fees to be adjusted flexibly in response to future inflation.

The current fee for renewing a residence status at a counter is 6,000 yen, and the plan is to raise this amount within fiscal year 2026. Reductions or exemptions will be possible for foreign residents facing financial hardship.

According to the Immigration Bureau, the number of foreign residents reached a record high of 4.13 million at the end of 2025. The increased revenue from fees will be allocated to costs such as building immigration systems.

关于访日游客在线事前审查制度“JESTA”的实施，内阁会议决定修订《入管法》

日本政府于10日通过内阁会议决定修订《入管法》。新制度将设立电子旅行认证系统“JESTA”，未事先通过在线认证者将无法登机。该制度计划于2028年度起实施。同时，外国人居留资格更新所需手续费的上限也将上调。

JESTA制度适用于免短期签证的访日旅客。要求旅客在出行前提交个人信息，并在实际入境前完成审查。旅客需在线申报职业、旅行目的等信息。

该制度参考美国“电子旅行许可系统（ESTA）”设计。部分因转机而临时入境日本的外国旅客也将纳入JESTA审查范围。

若未获得JESTA认证，将强制要求航空公司等运营商拒绝其登机。

当外国人在出发地机场办理登机手续时，运营商需向入管厅共享其姓名等信息。出入境在留管理厅将核查是否获得认证，确认无误后方可登机。

美国ESTA申请需缴纳40美元（约合6300日元）手续费。日本计划参照各国标准设定手续费。

据出入国在留管理厅统计，当前约八成短期访日者来自免签国家及地区。通过事前审查可简化入境手续。

2025年外国访日人数（速报值）达4243万人，创历史新高。随着访日游客激增，入境审查排队时间过长已成为亟待解决的问题。通过允许外国人与日本公民同样使用自动人脸识别闸机办理手续，可有效缩短入境审查区的等待时间。

修订案同时包含提高居留资格更新手续费上限的内容。永久居留许可手续费上限为30万日元，其他居留资格上限为10万日元。具体金额将在该范围内通过政令确定。此举将使手续费能根据未来物价上涨灵活调整。

目前窗口办理居留资格更新手续费为6000日元，计划在2026年度内实际调高。对经济困难的外国居留者将实施减免政策。

据入管厅统计，截至2025年末外国居留者人数达413万人，创历史新高。手续费增收部分将用于建设入管系统等项目。